行業新聞TRADE
二、中國熱電聯産的現狀
三、熱電聯産在中國體現的優越性
四、目前發展熱電聯産存在的問題
五、中國熱電聯産建設經驗與技術發展趨勢
六、中國發展熱電聯産的前景
一、中國熱電聯産的發展曆史
1、熱電聯産的興起與發展時期
第一個五年計劃開始，進行大規模工業建設。在一些工業區内，建設了區域熱電廠，由于當時缺乏熱電建設經驗。基建計劃不落實、熱負荷誤差很大，緻使一些熱電廠的經濟效益未能充分發揮。
從1953年到1967年期間，正是中國大規模經濟建設的初期，也是各地電網發展的初期。一般是城市建築密度低，熱網投資大，工業熱負荷為主，民用采暖熱負荷很小，而工業熱負荷一般是提出的偏大偏早，投産後熱負荷很長時間上不來。熱電廠的熱化系數幾乎均大于1，因而實際經濟效益不高。這一時間由于以供工業為主，絕大多數熱電廠選擇了抽汽機組。以保證供汽供電。這一時間新投産6000千瓦及以上的供熱機組容量占火電機組總容量的20％，居世界第2位。
1962年原水電部為摸清第一個五年計劃以來所建熱電廠的經濟效益，總結成功的經驗和失敗的教訓，以便更好地結合我們國情，研究發展熱電聯産。安排力量對十五個熱電廠進行全面的系統調查。最後提出報告認為：
這些熱電廠供熱能力平均利用程度僅為48%，其中隻有15%左右的機組投産後2～3年供熱能力可以充分發揮，節能效果好，而大多數熱電廠投産後要經過5～7年供熱能力才能充分發揮。平均的節能效益較低，少數熱電廠投産後，由于各種原因緻熱負荷顯著減少，甚至主要熱用戶由于計劃變動，搬到其他地方建設，使機組供熱能力長期不能發揮，也有在非采暖區裝了具有低壓抽汽的采暖供熱機組，熱電廠不但不節煤還要多耗煤。因而形成熱電聯産事業的高潮轉向低潮。
盡管有上述問題"總結報告"提出：1960年15個熱電廠共發電110.25億度，供熱11.72x106百萬大卡，節約35.41萬噸标準煤，平均每百萬大卡節約73公斤标準煤，比較好的熱電廠,每供一百萬大卡，平均節約标準煤89.64公斤。由于熱電廠比凝汽電廠多耗鋼材，經計算每多耗一噸鋼材，每年平均節約34.4噸标準煤，因而熱電聯産的優越注已充分顯示出來。
2、1971～1980年期間
在1971年～1975年期間，由于中央政策和其他影響，工業布局分散，沒有中長期的工業建設和城市規劃，因而制訂熱電廠的發展規劃沒有基礎，隻能在短期計劃中做些安排，1976年一1980年仍然沒有相對穩定的國民經濟中長期發展規劃，但後期國民經濟恢複發展較快，熱電廠建設開始增加，投産供熱機組97.5萬千瓦，占新增火電裝機的6.8%，但公用的供熱機組隻占23％，也就是說該階段自備熱電廠的比重增大了。
3、"六五"計劃時期熱電聯産建設開始新發展
1981年以後，中央提出到200年工農業總産值翻兩番，人民生活提到小康水平的宏偉戰略目标，在能源政策上提出了節約和開發并重方針，在節約能源上采取一系列措施，積極鼓勵熱電聯産集中供熱，中央及各級地方政府中設置了節能機構，國務院建立了節能辦公會議制度，國家計委在計劃安排上專列了"重大節能措施"投資，支持熱電廠項目建設。
1981～1997年期間
節能基建環保項目投資566.56億元。其中國家拔款和貸款232億元，引導地方企業投資334.6億元，形成年節約4345萬噸标準煤能力。其中熱電聯産總容量944.6萬千瓦，年節約标準煤1765萬噸。"六五"和"七五"期間原國家能源投資公司節能公司共參與節能基建熱電項目291個，總容量688萬千瓦（其中小熱電221萬千瓦），總投資91.6億元，其中節約基建投資52.6億元。由于熱電聯産能夠有效地節約能源，改善環境質量，緩解電力緊張，提高供熱質量，減輕分散鍋爐房工人的勞動強度和節約寶貴的城建占地等優點已被越來越多的人所認識，并受到各級領導的重視。近期國家計委、國家經貿委、原電力部、建設部和國家環保總局已将優先發展熱電聯産集中供熱作為産業政策确定下來，并發出了相應的文件，更加促進熱電事業的發展。
二、中國熱電聯産的現狀
1、目前熱電聯産發展的特點
最近幾年中國熱電聯産事業得到了迅速的發展，經過40多年來熱電建設的經驗積累，目前已形成一條中國式的熱電聯産發展道路。
（1）最近幾年熱電廠的建設主要是在已有的工業區内搞熱電聯産，代替目前分散運行的小鍋爐。因而熱負荷比較落實，資金易于籌集，建成後能較快的形成供熱能力，發揮出較好的經濟效益。
（2）熱電廠建設強調要服從城市總體規劃和城市熱力規劃，并明确沒有城市熱力規劃的熱電項目不予審批，因而現在很多城市和縣鎮均編制有熱力規劃。将熱電建設納入長期發展計劃。
（3）熱電建設中以區域熱電廠為主，也發展一個企業為主兼供周圍企業的聯片供熱的熱電廠和企業自備熱電廠，以發揮各自的優越性。
（4）熱電廠的建設已由電力部門獨家建設，發展為電力部門、地方政府和各部門企業共同建設的興旺發達局面。
（5）建國初期（1949年）甚至建國前建設的中低壓凝汽電廠，随着城市的發展，這些電廠已處于城市的中心地帶、而機組老；日煤耗高，紛紛改建為熱電廠向城市供熱，使老電廠恢複了生機。
（6）随着城市供熱規模的擴大，開始采用20和30萬千瓦抽汽冷凝供熱機組，這些高參數大容量機組，在非采暖期與凝汽機組效率基本相同，在采暖期明顯的節能，因而在熱電聯産集中供熱中發揮巨大作用。
（7）一些地區由于鄉鎮工業的發展，形勢需要統一解決電和熱的供應問題，因而一些縣、鎮形成建設熱電的高潮。
（8）各地區開發區的建設，都将建設熱電廠做為招商引資的基礎設施，積極發展熱電聯産。
（9）《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國節約能源法》和《中國21世紀議程》、《節約能源管理暫行條例》、《節能技術政策大綱》與《當前重點鼓勵發展的産業、産品和技術目錄》中均提出鼓勵、支持、發展熱電聯産。今年又由國家計委、國家經貿委、電力部、建設部聯合公布了《關于發展熱電聯産的若幹規定》。
摘要：我國熱電聯産集中供熱的總體狀況，發展特點、已達到的水平、發展趨勢、設備制造簡況，熱電聯産對改善環境的貢獻，政府的重視與支持。《電力法》修訂和電力體制改革對熱電聯産的影響和《關于發展熱電聯産的規定》執行情況與國外發展熱電聯産的優惠政策以及建議制訂促進熱電聯産健康發展的方針政策。
關鍵詞：熱電聯産節能環保方針政策
一、我國熱電聯産集中供熱的總體狀況
1、我國熱電聯産發展簡史
(1)熱電聯産的興起與發展時期第一個五年計劃開始，進行大規模工業建設，在一些工業内，建設了區域熱電廠，由于當時缺乏熱電建設經驗。基建計劃不落實，熱負荷誤差很大，緻使一些熱電廠的經濟效益未能充初期。
從1953年到1967年期間，正是中國大規模經濟建設的初期，也是各地電網發展的初期。一般是城市建築密度低。熱網投資大，工業熱負荷為主，民用采暖熱負荷很少，而工業熱負荷一般是提出的偏大偏早，投産後熱負荷很長時間上不來。熱電的熱化系數幾乎均大于1，因而實際經濟效益不高。這一時間由于以供工業為主，絕大多數熱電廠選了抽汽機組，以保證供汽供電。這一時間新投産6000千瓦及以上的供熱機組容量占火電機組總容量的20%，居世界第2位。
(2)1971-1980年期間
在1971年-1975年期間，由于中央政策和其他影響，工業布局分散，沒有中長期的工業建設和城市規劃，因而制訂熱電廠的發展規劃沒有基礎，隻能在短期計劃中做些安排。1976年-1980年仍然沒有相對穩定的國民經濟中長期發展規劃，但後期國民經濟恢複發展較快，熱電廠建設開始增加，投産供熱機組97.5萬千瓦，占新增火電裝機6.8%，但公用的供熱機組隻占23%，也就是說該階段自備熱電廠的比重增大了。
(3)"六五"計劃時期熱電聯産建設開始新發展
1981年以後，中央提出到2000年工農業總産值翻兩番，人民生活提高到小康水平的宏偉戰略目标，在能源政策上提出了節約和開發并重方針，在節約能源上采取一系列措施，積極鼓勵熱電聯産集中供熱，中央及各級地方政府中設置了節能機構，國務院建立了節能辦公會議制度，國家計委在計劃安排上專列了"重大節能措施"投資，支持熱電廠項目建設。
"六五"和"七五"期間原國家能源投資公司節能公司共參與節能基建熱電項目291個，總容量688萬千瓦(其中小熱電221萬千瓦)，總投資91.6億元，其中節約基建投資52.6億元。1998年國家計委、國家經貿委、原電力部、建設部為貫徹執行《中華人民共和國節約能源法》實現兩個根本性轉變和實施可持續發展戰略，推動熱電聯産事業的健康發展，以計交能(1998)220号文印發《關于發展熱電聯産的若幹規定》，文件提出了考核熱電企業的新标準。
為适應燃料結構調整，科技進步的發展，2000年國家計委、國家經貿委、建設部、國家環
保總局以急計基礎(2000)1268号文印發《關于發展熱電聯産的規定》加入燃氣--蒸汽聯合循環熱電聯産和有關方針政策性内容。
2、我國熱電聯發展的特點
改革開放以來我國熱電聯産事業得到了迅速的發展。經過50年來熱電建設的經驗積累，目前已形成一條中國式的熱電聯産發展道路。
(1)以前熱電廠的建設主要是在已有的工業區内搞熱電聯産，代替目前分散運行的小鍋爐，因而熱負荷比較落實，資金易于籌集，建成後能較快的形成供熱能力，發揮出較好的經濟效益。改革開放各省市都建設一批開發區，為統一解決入住企業供電供熱問題，各開發區都将熱電廠做為開發區招商引資的基礎設施，因而又促進熱電聯産的新發展。
(2)熱電廠建設強調要服從城市總體規劃和城市熱力規劃，并明确沒有城市熱力規劃的熱電項目不予審批，因而現在很多城市和縣鎮均編制有熱力規劃。将熱電建設納入長期發展計劃。
(3)熱電建設中以區域熱電廠為主，也發展一個企業為主兼供周圍企業的聯片供熱的熱電廠和企業自備熱電廠，以發揮各自的優越性。
(4)熱電廠的建設已由電力部門獨家建設，發展為電力部門、地方政府和各部門企業共同建設的興旺發達局面。
(5)建國初期甚至建國前建設的中低壓凝汽電廠，随着城市的發展，這些電廠已處于城市的中心地帶、而機組老舊煤耗高，紛紛改建為熱電廠向城市供熱，使老電廠恢複了生機。
(6)随着城市供熱規模的擴大，開始采用20和30萬千瓦抽汽冷凝供熱機組，這些高參數大容量機組，在非采暖期與凝汽機組效率基本相同，在采暖期明顯的節能，因而在熱電聯産集中供熱中發揮巨大作用。
(7)一些地區由于鄉鎮工業的發展，形勢需要統一解決電和熱的供應問題，因而一些縣、鎮形成建設熱電的高潮。
(8)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國節約能源法》和《中國21世紀議程》、《節約能源管理暫行條例》、《節能技術政策大綱》與《當前重點鼓勵發展的産業、産品和技術目錄》、《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》、《電力工業"十五"規劃》，國家經貿委《能源節約與資源綜合利用"十五"規劃》中均提出鼓勵支持，發展熱電聯産。
(9)燃氣-蒸汽聯合循環熱電廠和小型分散電源實現熱電冷聯産與熱電煤氣三聯産提到建設日程。
3、現在熱電聯産已達到的水平
到2001年底為止，我國熱電聯産的情況：年供熱量128743萬吉焦
6000千瓦及以上供熱機組共1583台總容量達3184.21萬千瓦占同容量火電裝機總容量的13.2%
。在運行的熱電廠中，規模最大的為太原第一熱電廠，裝機容量138.6萬千瓦，在北京、沈陽、吉林、長春、鄭州、天津、邯鄲、秦皇島和太原這些中心城市已有一批20萬千瓦、30萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機組在運行，星羅棋布的熱電廠不僅在中國的大江南北，長城内外迅速發展，就連黑河，海拉爾、石河子和海南島這些邊疆城市也開花結果，區域熱電廠也從城市的工業區，蔓延到了鄉鎮工業開發區，蘇州地區一些村鎮辦熱電廠也在發揮着重要作用。最近幾年由于市場經濟的發展，有些私營企業家也看好熱電聯産投資建設熱電廠。在負責城市集中供熱的熱力公司中，規模最大的為北京市熱力公司，現已有供熱管網514公裡。(其中蒸汽網38公裡，汽管和凝結水管合計其餘全為熱水網供回水管)。供熱面積7000萬平米，供應蒸汽105個工業用戶897t/h，大小熱力站共1223個。已建成的熱力管網：蒸汽管直徑DN1000，熱水管直徑DN1400。
到2001年底，全國共有664個設市城市，其中已有286個城市建集中供熱設施，占42.18%，2001年底中國集中供熱的供熱能力：蒸汽72242噸/時，熱水126249兆瓦/時。供熱量：蒸汽37655萬GJ/年，熱水100192萬吉焦/年。2001年底全國集中供熱面積為146329萬/平米。比上年增長32.1%。熱力管道總長度已達蒸汽9183公裡，熱水43926公裡，東北、華北、西北地區，集中供熱面積約占全國集中供熱面積的80%，熱化率30%，全國集中供熱從業人員共22萬人。
在總供熱量中熱電聯産的蒸汽占67.11%，熱水占27.38%。城市民用建築集中供熱面積增長較快，并向過渡區發展。全國集中供熱面積中，公共建築占33.12%，民用建築占59.76%，其它占7.11%，民用建築集中供熱有如下特點：
(1)三北地區集中供熱以民用建築為主，如北京市民用建築為72.66%，河北為66.54%，遼甯為67.5%，山東為51.97%。
(2)城市集中供熱逐步向過渡區發展，如上海、江蘇、浙江、安徽等省市均已有集中供熱，但以公共建築和工廠為主，如上海為61.72%，江蘇為53.35%，安徽為39.55%。城市供熱管網的建設也有很大發展。
4、熱電聯産在我國體現的優越性
(1)節能
北京第一熱電廠從1973年開始至今，年發電煤耗均在300克/千瓦·時以下，最好的1986年曾達261克/千瓦·時，供熱标煤耗為36～37公斤/吉焦。多數熱電廠的供電标标煤耗可在360克/千瓦·時以下。分散小鍋爐供熱的标準煤耗率55～62.1公斤/吉焦，20萬千瓦凝汽機組的發電标準煤耗率為350克/千瓦·時(2001年6000千瓦及以上電廠發電标準煤耗357克/千瓦·時，供電标煤耗385克/千瓦·時)，因而熱電廠能有效地節約能源。
2001年全國6000KW以上供熱機組共3184萬KW，熱電聯産節約标煤量達2500萬噸，若标煤按250元/噸計算，則年節煤效益為62.5億元。
(2)改善環境質量
分散供熱的小鍋爐一般是單台容量小，煙囪低，除塵效果差，有的小鍋爐甚至無正規的除塵設備。而熱電廠的鍋爐容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高。一般可在90%以上，最近幾年推廣使用的循環流化床電站鍋爐還可在爐内脫硫更有利于環境保護。由于熱電聯産節省大量燃料，鍋爐容量大，熱效率高，除塵效果好并能高空排放，故能有效地改善環境質量。
(3)緩和當地的電力緊張
以前由于多種原因造成電力工業的發展趕不上國民經濟的發展，長時期大範圍地形成電力緊張的局面。近年來才得到緩和，熱電聯産的建設有效地緩和了當地電力緊張的被動情況，有的熱電廠已形成當地的重要電源點。熱電廠都建在熱負荷中心，區域熱電廠的上網電量也在就近消化，而電力系統的大型電廠則要遠距離輸電，由熱電廠供電減少的線路損失也是可觀的經濟效益。
(4)提高供熱質量，發展生産，改善人民生活。
分散小鍋爐房由于設備條件限制和煤質變化，不易保證供熱質量，壓力和溫度的波動會影響工藝生産。居民采暖的小鍋爐，一般為間斷供熱，供熱時間短，溫度低，熱電廠集中供熱為連續運行，穩定可靠供熱質量高。
(5)為灰渣綜合利用創造了有利條件
分散供熱時灰渣不好集中利用，熱電聯産則為灰渣綜合利用創造了有利條件。
(6)節約寶貴的城建占地
工業企業中的鍋爐房連同煤場、渣場要占用比較大的面積，對上海、天津這樣的老工業城市，有的連擴建一台鍋爐的地方都很緊張，因而想盡快實現熱電聯産集中供熱。原來的鍋爐房和煤場、灰場可移做他用以擴大再生産。
5、熱電聯産建設經驗
(1)加強宣傳、提高認識，争取各方支持。熱電聯産集中供熱涉及能源、城建、環保、電網、交通運輸、水源、銀行、環衛、市政和各熱用戶等多方面的關系。因此必須由有權威的地方綜合部門領導協調。各部門齊心協力才會辦好。要求各級領導和有關部門對發展熱電聯産有較深刻的認識。
(2)制訂鼓勵發展熱電聯産的政策
為促進熱電聯産産業的發展，國務院、國家計委及有關部門制訂頒布了一系列政策和規定。
(3)加強工程項目的全過程管理
①做好前期工作
經過多年努力，逐步完善和形成了關于前期工作的一系列政策、規定。集中力量編制出版了《熱電聯産項目可行性研究技術規定及附件》，使熱電項目可行性研究報告的編制與評審走向規範化。強調和加強了熱力規劃的編制工作，認真落實熱負荷。堅持"以熱定電"，合理确定裝機方案，确定工程采用"招标方式、專家評審、層層把關"的模式，引入競争機制。重視專家和地方政府的作用，擇優評選。因而近年來确定的可行性研究報告質量不斷提高。
②加強建設期管理、縮短工期、降低造價
一個熱電工程能否如期實施或提前投産，建設期管理至關重要。
③加強運行管理和經營管理，提高經濟效益
建設一個熱電廠，最終目的是使其發揮應有的社會效益和經濟效益。運行管理和經營管理是達到這一目的的手段。安全經濟運行是提高效益的先決條件。因此必須抓好運行管理，加強技術培訓，提高人員素質。
(4)因地制宜發展熱電聯産
我國各省市經濟發展不平衡，各地區氣候和自然條件與基礎設施也有很大不同，因客觀條件确定了熱電聯産的發展一定要依據每個工程的具體情況，因地制宜的建設大、中、小型工程并舉。區域熱電廠、小聯片熱電廠和自備熱電廠均應按具體情況發展。
(5)非采暖期發展季節性用戶
在供工業生産用汽與用民采暖熱負荷的熱電廠中，由于生活熱水用熱負荷很少或根本沒有，每年的采暖期以後，熱負荷減少很多，熱電廠的經濟效益大受影響，北京第一熱電廠從1974年開始發展七個工業用汽的季節性用戶，每年的采暖期結束時，這七個工廠的自備鍋爐停運，改用熱電廠的蒸汽，采暖時再倒換過來，這樣提高夏季熱負荷30-100噸/時，提高了熱電廠的熱負荷利用率和經濟效益，由于停用小鍋爐，也改善了周圍的環境質量，目前我國已有一些熱電廠采取本措施都收到很好的效益。
(6)多熱源聯網
目前我國很多城市已有兩個或更多的熱電廠在安全經濟運行，一個城市有十餘個區域熱電廠和自備熱電廠的也為數不少，并均有若幹個較大型的鍋爐房在投産，為此，供熱企業的聯網運行已提到重要議事日程。不同類型的熱電廠由于供熱機組容量大小，機組型式與熱負荷不等可以實現聯網運行後優勢互補，尤其是熱電廠與鍋爐房聯網後，可以發揮更大的經濟效益，雙方受益可提高安全供熱的可靠性。
(7)熱電廠的熱負荷轉移
最近幾年各大中城市重視環境改善，将位于市内的工廠紛紛遷至郊區，因而熱電廠的工業熱負荷下降很多，有些熱電廠則積極發展商業用、公共建築和居民生活用熱負荷提高經濟效益。
6、熱電聯産發展趨勢
(1)大型供熱機組的比重增加
目前已有北京、沈陽、吉林、長春、鄭州、天津、邯鄲、秦皇島和太原等中心城市安裝有20萬30萬千瓦大型抽汽冷凝兩用機組在運行，在城市集中供熱方面發揮主力軍的作用。一些城市為适應工業與民用熱負荷的增漲，代替五十年代六十年代建設的小型供熱機組，正建設單10萬和14萬千瓦的大型供熱機組。
(2)推廣循環流化床鍋爐
由于循環流化床鍋爐可以燃用劣質燃料，這就為一些地區有劣質燃料而銷售困難的情況帶來希望，推廣循環流化床鍋爐，燃用當地劣質燃料和含硫較高的煤，有利煤炭工業發展，建設熱電廠為當地工業發展提供充足的電力和熱能，促使國民經濟走上良性循環的發展。目前我國已有75t/h循環流化床鍋爐200多台，在126個電廠中運行。220t/h循環流化床鍋爐也有22台在運行最大的為410t/h，正在向大型化發展。
(3)城市發展熱、電、冷聯産
随着工業的發展和人民生活水平的提高，采暖範圍已突破數年前中央的規定範圍，由北方向南方的一些地區擴展，在南方的一些省、市由于銀行、賓館、飯店、商場和文體設施等公用建築的增加，人民居住條件的變化，對空調制冷的需要也日益迫切，為此一些地區已發展一批以熱電廠為熱源的集中供熱與制冷系統，溴化锂制冷負荷的增加，使熱電廠的綜合效益明顯提高，現已出現迅速增加熱、電、冷聯産的勢頭。
(4)城市發展煤氣、熱力、電力三聯産
在國家計委等領導部門積極支持下，以燃煤為原料的，同時生産煤氣、熱力、電力三聯産工藝科研試驗，已取得成功，并通過國家小型試驗鑒定，将在工程上開展工業試驗。
(5)在條件适合的地區利用現有工業鍋爐發展熱電聯産
我國目前有單台容量大于10噸/時的工業小鍋爐29.4蒸噸/時，如果将其中的1/3改造為熱電聯産将裝供熱機組800萬千瓦，這将對緩解電力緊張，節約能源，改善環境，提高供熱質量等方面都将發揮重要作用，更将給建設單位創造出可觀的經濟效益。
(6)燃料結構調整為發展燃氣-蒸汽聯合循環提供了商機我國是能源生産大國也是能源消費大國又是以燃煤為主的煤炭消費大國。2000年中國能源生産與消費總與構成如下：
能源生産總量其原煤原油天然氣水電
109000萬噸标煤67.2%21.4%3.4%8.0%
能源消費總量
128000萬噸标煤67.0%23.6%2.5%6.9%
近幾年燃料結構調整燃煤比重在逐年下降。2000年全國發電共耗标準煤量3978937萬噸，其中燃煤占93.96%.中央提出燃料結構調整發展天然氣，興建"西氣東輸"工程，将為發展燃氣-蒸汽聯合循環，提供極好的機遇。為此國家電力公司設立天然氣發電辦公室。國家電力公司動力經濟研究中心編制了《全國天然氣發電規劃》其中提出："十五"期間規劃建設管道天然氣電站535.5萬千瓦，廣東LNG電站規模285.9萬千瓦。目前中國電力系統中燃氣輪機發電僅占較小比重、2000年底單機6000千瓦及以上的燃氣機組僅130台522.811萬千瓦，所以說"西氣東輸"将為建設能效高、污染小的燃氣-蒸汽聯合循環熱電廠提供極好的機遇。
（7）天然氣進京和"西氣東輸"為發展小型全能量系統開創了新機遇
由小型燃氣輪機(内燃機)、餘熱鍋爐、溴化锂制冷機組成的小型全能量系統(也稱第二代能源系統或分布式電源)可以統一解決電、熱、冷供應，在國外得到迅速發展。由于小型燃機或内燃機供電效率為24-35%，聯合循環供電效率可達45-50%，遠高于常規火力發電，否定了人們頭腦中的固有的"機組小就不經濟"的傳統觀念。
鑒于國際上小型全能量系統迅速發展的事實和其本身的優勢，因而在急計基礎(2000)1268号文中，明确提出……在有條件的地區應逐步推廣。
燃氣-蒸汽聯合循環熱、電、冷聯産，實現了一次能源的合理梯級利用，提高了能源利用率，帶來了經濟效益。由于燃機具有低NOx燃燒技術，使NOx大為減少，可提高環境效益。
北京地區冬季供熱，夏季大部分地區需供冷，因而聯合循環熱、電、冷聯産有廣闊市場，北京應适度發展中、小型燃機熱電聯産機組。美國9.11事件之後和北京申辦奧運成功，更多的專家學者從分散電源建設，确保奧運用電安全角度出發，積極提出北京應積極發展小型全能量系統。
目前在上海已有上海黃浦區中心醫院(1000千瓦燃氣輪機熱、電、冷聯産)，上海浦東國際機場能源中心(4000千瓦燃氣輪機熱、電、冷聯産)和上海闵行中心醫院(400千瓦内燃機熱、電、冷聯産)投産。北京高碑店污水處理廠沼氣發電工程也早在1998年投産，一期4×470KW，二期3×652KW已全部投産運行，另有一批工程在籌建中。
(8)中小型凝汽機組改造為供熱機組
由于曆史的原因，我國電力系統中存在一大批中小型燃煤發電機組，規模效益差、浪費資源、污染環境。為此1999年5月國務院辦公廳以國辦發［１９９９］44号文轉發"國家經貿委關于關停小火電機組有關問題意見的通知"中要求：
單機容量2.5萬千瓦以下(含2.5萬千瓦)的凝汽機組，1999年12月31日前一律予以關停；單機容量5萬千瓦以下(含5萬千瓦)的中壓、低壓常規燃煤(燃油)機組，2000年底前予以前停；單機容量5萬千瓦以下(含5萬千瓦)的高壓常規燃煤、燃油機組，2003年底前基本前停。2000年8月國家經貿委以國經貿電力(2000)817号文："關于做好2000年關停小火電機組工作的通知"。
一些5萬千瓦及以下機組的中小電廠，為了生存，同時也為利用現有電廠處于市區或市區近郊的有利條件，發揮鍋爐，汽輪機尚可利用的潛力以及原有工程技術人員和老工人的能力，紛紛将凝汽機組改造為熱電機組，向周圍工業企業和居民區供熱，成為熱電廠。
為了有效引導和避免不具備條件的電廠僅僅為逃避關停而改為熱電廠，所以2000年9月國家經貿委又以國經貿電力(2000)879号文："關于做好關停小火電機組工作中小型熱電聯産機組審核工作的通知"提出了審核熱電廠的辦法(其審核标準與急計基礎(2000)1268号文的要求相同)。
(9)原有熱電廠中的中、小供熱的機組由新建大型供熱機組取代
建國初期建設的一批熱電廠，均為單機5萬千瓦及以下的中、小組機組、設備已老化壽命已近尾聲，因而近幾年在北京、石家莊、撫順、邯鄲等地熱電廠，紛紛建設單機20萬千瓦，125萬千瓦等級的大型供熱機組，拆除原有中、小供熱機組，由于供熱能力增強，又擴大了熱電廠供熱範圍的增加供熱量，有效的節約能源和改善城市環境。
(10)城市集中供熱走向熱電聯産
在中國城市集中供熱中，熱源大部為熱電廠，但在北京等地也建有一批大型集中鍋爐房專供城市居民采暖。例如北京就有7×35t/h或9×35t/h鍋爐的大型集中供熱鍋爐房，有的集中供熱鍋爐房為解決鍋爐房自用電、也建有小型供熱機組、例如北京西客站供熱廠、就建2×35t/h蒸汽鍋爐和2×3000千瓦背壓機組、最近發電并網問題基本解決，可望由鍋爐房變為熱電廠。
二、我國供熱設備制造簡況
我國發電供熱設備制造是我國機械工業的支柱産業之一，是裝備我國電力工業的主要組成部分，它對整個國民經濟快速、持續、穩定地發展起着重要作用。建國五十年來，發電設備制造業在國家重視和支持下，取得很大發展。火電方面已能批量生産，成套生産單機300MW級和500MW級亞臨界機組。在熱電聯産方面已有300MW供熱機組在安全運行。
1、鍋爐
根據國家質量監督檢驗檢疫總局鍋爐壓力容器安全監察局統計分析資料，2001年度我國在用鍋爐情況為：
(1)全國在用鍋爐總台數
全國在用鍋爐總台數53.67萬台。其中，蒸汽鍋爐34.68萬台，約占鍋爐總台數的64.62%；熱水鍋爐16.86萬台，約占鍋爐總台數的1.78%；其它鍋爐1.17萬台，約占鍋爐總台數的2.18%。
按用途分類統計：生活用鍋爐27.35萬台，占總台數的50.96%；生産用鍋爐25.70萬台，占總台數的47.89%；發電用鍋爐0.61萬台，占總台數的1.15%。
(2)全國在用鍋爐總熱功率
全國在用鍋爐總熱功率122.32萬MW；其中，蒸汽鍋爐93.40萬MW，占總熱功率的76.36%；熱水鍋爐27.11萬MW，占總熱功率的22.16%；有機熱載體鍋爐1.24萬MW，占總熱功率的1.02%；其它鍋爐0.56萬MW，占總熱功率的0.46%。按用途分：生活鍋爐的熱功率為35.65萬台，占總熱功率的29.15%；生産用鍋爐的熱功率為48.31萬MW，占總熱功率的39.49%；發電用鍋爐的熱功率為38.36萬MW，占總熱功率的31.36%。
(3)持有鍋爐制造許可證企業
①全國持有A級證的企業38個；持有B級證(額定蒸汽壓力≤2.4MPa)199個；持有C級證(額定蒸汽壓力≤0.8MPa)210個；持有D級證(額定蒸汽壓力≤0.1MPa的蒸汽鍋爐和額定出口水溫≤120℃，且額定熱功率≤2.8MW的熱水鍋爐)522個；持有YJ級證40個。
②持有鍋爐安裝許可證單位4668個。
③持有鍋爐修理改造證單位1466個。
制造電站鍋爐的制造廠：哈鍋、上鍋、東鍋、川鍋、武鍋、濟鍋、杭鍋、北鍋、唐鍋、無鍋等廠可以生産煤粉爐、液态排渣爐、循環循化床鍋爐和鍊條爐等型式多樣的電站鍋爐與熱水鍋爐。可以滿足熱電聯産集中供熱的需要。
在我國迅速發展的循環流化床鍋爐，經過近十年來的完全化發展，75t/h及以下容量已經成熟，可以正常安全經濟運行。220t/h循環流化床鍋爐也有幾十台在運行，正在逐漸完善過程中。410t/h大型循環流化床鍋爐是發展方向，也在不斷增多。
2、供熱汽輪機
制造熱電聯産汽輪機的制造廠：上汽、哈汽、東方、北重、武汽、南汽、杭汽、青汽等廠，可以生産1MW-300MW供熱汽輪機機型有背壓機、抽汽機、抽汽背壓機和大型抽凝兩用供熱機組。由于我國執行"以熱定電"政策，由于熱電廠蒸汽供熱距離又不能太遠，一般均在7公裡以内，故我國目前供熱機組多數為單機25000KW及以下的中小型機組，隻在一些中心大城市安裝有200-300MW的抽汽凝汽兩用供熱機組，近幾年由于熱電聯産的發展，一些地方安裝了100-135MW的抽汽供熱機組，2001年我國單6000KW及以上供熱機組平均容量僅為2011萬KW/台。
3、熱水鍋爐
由于城市集中供熱的發展，一些城市區域供熱的熱水鍋爐已開始向單台大容量發展。單台容量為58MW的熱水鍋爐已在北京、沈陽、長春、青島、濟南、大連、包頭等城市運行。區域供熱鍋爐一般容量小，效率低，技術落後，司爐人員素質低(多為季節工，臨時工)影響供熱産業發展。
4、燃氣輪機
南京汽輪電機廠為我國原機械工業部定點生産燃氣輪機的專業廠，于80年代初與美國GE公司簽約，引進燃氣輪機制造技術，建立了新的專業生産廠房，先後生産單機容量25MW和35MW的燃氣輪機，并從美國Brush公司引進50MW及以下的發電技術，至90年代初開始與杭州鍋爐廠等企業合作(生産餘熱鍋爐)生産50MW級燃氣--蒸汽聯合循環發電機組。該廠設有我國唯一的燃氣輪機研究所。現在已出口伊拉克、蘇丹等國十餘台燃機設備。
中國航空工業第二(集團)公司所屬中國輕型燃氣輪機開發中心可以生産1000-25000KW輕型燃氣輪機。
5、直埋管道
自80年代學習引進國外直埋先進技術以來，直埋保溫管在我國發展很快，主要表現：引進、消化、吸引國外直埋管道制造工藝，研究開發了符合國情的國産預制保溫管生産設備和直埋保溫管産品。直埋保溫管計算理論研究取得好的成果并用于指導設計和施工，制定了直埋保溫産品标準和工程施工規範，從而促進了産品标準化和施工技術規範化，直埋保溫管産品已開始由低溫向高溫，由熱水向蒸汽發展。
"九五"期間，蒸汽管道直埋得到了大量使用，積累了不少失敗教訓，從中摸清了蒸汽管道直埋的技術要求，直埋技術有了長足進步，在發展過程中形成了多種結構形式的預制保溫管，産品日趨完善。
(1)直埋敷設方式逐年增長到1995年，直埋敷設長度已達9251公裡，占總長度的29%。
(2)熱水管道直埋敷設已制訂國家行業标準，适用于熱價質溫度低于或等于150℃，公徑直徑
小于或等于DN500mm的鋼制内管保溫層，保護外殼結合為一體的予制保溫直埋熱水管道。蒸氣直埋鋪設已在10餘個城市中敷設數百公裡，最大管徑為DN700，正在總結經驗過程中，并已在編制生産制造标準和設計、施工與驗收标準。
(3)直埋敷設排名前10位的城市主要分布在東北、華北、西北。
(4)地溝敷設排名前10位的城市主要分布在東北、華北、西北。
(5)架空敷設排名為前10位的城市主要分布在南方各省市。
6、風機水泵調速
在熱電廠内和供熱系統中，風機與水泵用量大，耗電多，其調速節能提至重要議事日程。目前使用的液力偶合器調速與變頻調速節能設備，均可以國産化，節能效果顯著。
7、自動控制與調節
最近幾年熱電廠的微機自動控制系統得到廣泛的應用。用于防治污染的煙氣連續排放監測系統也得到應用。
城鎮集中供熱是一項系統工程，系統的優化包括能源方式的優化，多熱源方式的優化，熱網走向的優化，調節控制方式的優化等。從80年代初期開始，進行了供熱系統最優化的研究，研制出适合微機運算的一系列優化設計軟件，包括熱網最佳布置，設計參數優選，經濟比摩阻确定，多熱源共網環行網絡優化設計，熱網可靠性分析，供熱系統水力計算，供熱系統工況模拟，供熱網能力分析及最佳方式等。
"九五"期間信息技術在供熱方面的應用如下：
計算機監控系統，例如熱網的計算機自動監控，熱源的自動燃燒技術和熱力站的自動監控在供熱企業得到了廣泛的應用，計算機監控系統進一步完善，系統的可靠性、抗幹擾性進一步提高，節能效益明顯，供熱可靠性提高。
集中供熱系統監控技術的研究和開發取得了很大的成績，例如RH型智能控制器；集中供熱網熱力學和動力學特征的在線識别與控制等。計算機在供熱行業的規劃中得到了廣泛應用。信息技術開始在企業經營管理上得到應用，例如信息化網絡管理系統，用戶的信息管理工作(包括采暖收費)網絡化等。地理信息技術(GIS)的應用。強化了計算機應用技術的培訓。
8、居民采暖
《建築節能"九五"計劃和2010年規劃》規定："對集中采暖的民用建築安設熱表及有關調節設備并按戶計量收費的工作，1998年後通過試點取得成效，開始推廣，2000年在重點城市成片推行，2010年基本完成。"我國對熱表需求的潛力很大，為此，建設部鼓勵支持發展熱表等産品的開發和生産，熱表将可能為一項民族工業發展的熱點。在引進、學習國外供熱儀表及控制設施的同時，組織力量，已研制出适合中國國情的熱表，并編制出熱計量産品标準(報批稿)，指導推動國産供熱計量儀表的開發和生産。
至"九五"末期，各地新舊建築改造工程及試點面積已有很多，其中長春、沈陽、天津對舊有建築面積已接近2500萬m2。由于目前是實施"分戶供熱"的過渡階段，各地不少分戶改造工程僅在于解決"收費難"的問題(僅在用戶入口安裝鎖閉閥)，節能不明顯。目前國内除部分城市進行分戶改造或少量試點工程外，均未按熱量多少收繳采暖費，熱費取費标準尚未确定。舊建築分戶改造施工難度大、投入高，以天津分戶改造經驗，每1m２需40元計算，若在約5億m２住宅建築上進行改造，則需200億元。
熱用戶應用技術是城市供熱産業中最薄弱環節，足以說明我國的熱用戶應用技術處于十分落後的局面。諸如熱用戶系統垂直失調、冷熱不均的問題普遍存在，單管垂直系統難以實現熱用戶分戶供熱按熱量計量收費，緻使目前造成收費難從而導緻供熱更難的嚴重局面。因此，盡快提高城市供熱熱用戶應用技術水平已成為擺在我們面前的首要課題和當務之急。
三、熱電聯産集中供熱對改善環境的貢獻
1、熱電聯産集中供熱對環境的影響得到重視
據國家環保總局統計，全國3000家重點污染大戶中，電力系統占45%。熱電廠則是改善環境質量的重要措施。分散供熱的小鍋爐單台容量小(據1995年統計，全國工業鍋爐平均容量僅2.4噸／時)、煙囪低(一般在40米以下)，熱效率低(一般為50-70％，采暖小鍋爐則在30％以下)，除塵效果差(有的小鍋爐尚無正式的除塵設備)而熱電廠的鍋爐容量大、熱效率高、煙囪高、除塵效率高，如選用循環流化床鍋爐還可爐内脫硫，由于集中實現熱電聯産還更有利于灰渣綜合利用和節省寶貴的城市建設占地。由于環保部門認識到了熱電聯産集中供熱的優越性，所以有的城市是由市環保局來籌建熱電廠。原國家環境保護局污染管理司大氣處為提高治理污染的效益，支持發展城市集中供熱，總結我國"六五"、"七五"時期中，集中供熱事業的發展，曾組織一批環保專家進行《城市集中供熱基本情況調查與分析》，該科研課題的結論之一是："熱電聯産是一種供熱量大，供熱參數高、供熱範圍廣，節能量多，既能滿足工業用汽，又能滿足民用采暖、熱水供應，供熱價格便宜的供熱方式。該課題的建議之一是："認真執行環境管理三同時制度，制定排煙收費辦法，征收城市内分散、低效，浪費燃料、污染嚴重的小鍋爐、小火爐排煙費，收取的排煙費集中起來作為發展城市集中供熱專項建設基金，專戶存儲，專款專用。"這些環保專家對熱電聯産集中供熱與環保的關系分析的多麼清楚，建議如何具體。
正是由于熱電聯産集中供熱能夠有效的改善環境質量，所以原電力部規劃計劃司1994年編制的《2000年電力工業環境保護規劃》火電部分曾提出："中期規劃(2000)在城市規劃區大力發展熱電廠。長期規劃(2010)在城鎮規劃區大力發展熱電廠。首先發展200MW、300MW抽凝供熱機組，并研制高性能的25MW、50MW、100MW的多功能供熱機組，以滿足不同工業熱負荷和民用熱負荷的要求。"所以積極發展熱電聯産是節約能源，改善環境質量的有效措施，完全符合國家的産業政策。熱電聯産的發展與小火電的建設完全是兩個不同的概念，各級領導部門和經辦人員一定要明确支持什麼反對什麼。根據國家節約能源的玫策和環境保護的要求，應當理直氣壯地鼓勵支持熱電聯産事業的發展。
據環保部門統計，全國二氧化硫排放量中，估計約85％是由于燃煤排放的。全國有48個城市超過國家二級标準。以重慶、貴陽最為嚴重。宜賓、濟南、悟州、石家莊、天津、太原、淄博、大同等較嚴重。據1994年對85個城市統計有45個城市的顆粒物超過國家二級标準，污染嚴重的為蘭州、吉林、焦作和萬縣。氮氧化物超過國家二級标準的有北京、廣州、烏魯木齊和鞍山。另據全國77個城市統計，其中有81.6%的城市出現過酸雨。嚴重的城市依次為長沙、南充、贛州、懷化和梧州。
我國北方城市空氣污染較南方城市嚴重，超标率大于30％的城市占85%，有很多城市采暖期嚴重超标，而非采暖期合格。有的城市例如北京，實現集中供熱的城區，比尚未實現集中供熱的城區，明顯為好。北京市環保局1989年實測采暖期SO２的數值為：農展館地區由于已實現集中供熱為0.106毫克／立方米。而前門東大街由于尚未實現集中供熱為0.298毫克／立方米。北京石景山熱電廠投産後，向西部地區1000萬平米建築物供熱，可取消1050台采暖鍋爐，至少263個鍋爐房，可砍掉263根35米高的小煙囪。還可取消400台洗澡小鍋爐，由于熱電聯産全年可節約35萬噸原煤，減少爐渣92400噸，減少爐灰13795噸，減少運輸458萬噸公裡，節省汽車用油286噸，每年減少S025884噸，煙塵5912噸，C07988噸，N0x1274噸。這些都說明上述污染嚴重的城市迫切需要發展熱電聯産。
我國現有工業和民用鍋爐約53.67萬台，平均容量3t／h左右，實際運行效率30％一60％，年耗能約3億噸原煤，若以熱效率85％-90％的熱電廠鍋爐代替，每年可節約數千萬噸标準煤，減少CO2排放量近億噸。
每年預計增長3120MW的熱電聯産裝機容量，每年可節約288萬噸标準煤，減少CO2排放量755萬噸，減少SO２排放量5.76萬噸。據統計，我國現有6MW以上供熱機組3184萬KW，由于節約能源，減少CO27600萬噸/年，減少SO２60萬噸/年。
2、山東的情況
山東省2001年底已有45個城市建有集中供熱設施，總供熱能力：蒸汽12836噸/時，熱水11696兆瓦，供熱面積14282萬平米，其中住宅供熱面積10006萬平米，熱化率28.89%。濟南市自實施集中供熱以來，已替代分散鍋爐1327台減少煙囪805座，年節約标煤36.5萬噸，節水350萬噸，減少煙塵排放19.5萬噸，減少二氧化硫6萬噸，替代分散鍋爐房節約用地2000多畝。
3、華能北京分公司(華能北京熱電廠)
地處首都的華能北京熱電廠十分重視環保工作。為減少煤煙型污染，電廠在設計階段就選定燃用低硫、低灰份、低熔點、高發熱量的神府煤，并據此煤種引進了德國最新技術的低氮氧化物燃燒系統的鍋爐設備，每台爐配有二台四電場靜電除塵器。電廠嚴把進廠煤質量關，機組投産以來進廠煤的含硫量控制在0.43%以下，含灰量在8%左右。2000年電廠通過了國家環境保護總局進行的工程竣工環保驗收，經國家環保監測中心監測，每台830t/h鍋爐的大氣污染物排放濃度都優于現行國家标準和北京市标準。煙塵、二氧化硫和氮氧化物的年排放總量大大低于一期工程的經國家環保總局和北京市環保局審核過的"環境影響報告"所設定的年排放總量。
為了随時監控鍋爐的排放情況，每台鍋爐都裝有煙氣監測站，可在線監測鍋爐排煙中的煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳的排放濃度。2001年初，這四套裝置與北京市環保局的監測中心聯網。
環保驗收實測值與标準對比表略為了減少占地，保護環境，電廠不設灰渣堆放場，運行中所産生的灰、渣輸送到與電廠同步建設的灰、渣綜合利用廠。自機組投産以來，所有灰、渣都100%綜合利用，産生了良好的經濟效益、社會效益和環保效益。
為了節約優質水資源，在廠内設計安裝了三級污水處理裝置。設計處理能力為2200t/h，把從高碑店污水處理廠引入的二級污水再做三級處理。用三級處理污水作循環冷卻水，同時在廠内裝設了中水道，用三級處理污水作為沖洗、澆灌、除塵等水源，年利用污水量在1000萬噸以上，節約了大量優質水資源，這在我國電站尚屬首例。
本廠鍋爐本體設備在德國巴布科克公司負責總體基本設計，爐型為雙U火焰，帶飛灰複燃裝置的液态排渣塔式直流鍋爐。巴布科克公司負責部分主要部件供貨，武漢鍋爐廠依據基本設計負責其餘部分供貨。鍋爐主要參數為：蒸發量，830t/h，主汽溫度：560℃，主汽壓力：13.63MPa，排煙溫度：130℃，設計鍋爐效率：93.5%。汽輪發電機組由俄羅斯供貨(其中：汽輪機供貨廠為烏拉爾汽輪發動機廠，發電機供貨廠為聖彼得堡電氣物理廠)1号、2号機組為雙抽汽機組，工業抽汽壓力1.47MPa，在工業抽汽量335t/h，采暖抽汽負荷115百萬大卡/時的工況下，發電機動率142MW；在工業抽汽量為270-300t/h，不帶采暖熱負荷的工況下最大功率167MW，純凝工況為120MW。3号、4号機組為單抽汽機組，在采暖抽汽熱負荷280百萬大卡/時的工況下，發電機動率185MW；在純凝汽工況下最大動率220MW。主廠四台機組可供應電力650-770MW，采暖供熱總量3182GJ/h可供工業蒸汽500t/h。
為提高全員的環保意識，為首都經濟的可持續發展提供清潔能源，2001年本廠開展了環境管理體系ISO14001的貫标和認證工作。在環保管理和各項環保指标方面，瞄向國際先進水平，争創一流環保型電廠和節能型電廠。
4、北京第一熱電廠
北京第一熱電廠更說明地處市中心的燃煤電廠也可改造為環保熱電廠,中電國華北京熱電分公司将北京長安街延長線上的一座40多年的"污染大戶"，通過一系列技術改造與不斷的工藝完善，實現了廢氣、廢水、噪聲、電磁輻射等各項污染物均達到或超過國家排控标準，将廢渣、廢灰和脫硫副産品的全部資源化利用，并實現了經濟盈虧平衡，基本達到與國際先進水平同步，成為我國首家高标準環保型城市燃煤熱電廠，為全國城市環境保護和資源高效綜合利用樹立了樣闆。中電國華北京熱電分公司的前身是北京第一熱電廠，地處北京市城區東部，緊鄰CBD中央商務區。現裝機容量40萬千瓦，主要承擔北京東部地區包括使館區在内的城市公用采暖和生産用熱任務，供熱面積超過1200萬平方米，并為北京東部的一些企業提供工業蒸汽。擔負提供的熱源占北京市需求總量的1/5，是北京最重要的熱源點。同時該廠還是北京地區内核心電源支撐點之一，對首都的供電安全至關重要。
作為城市中的燃煤熱電廠，在确保為首都安全穩定發電供熱同時，該公司極為重視環境治理累計用于環保設施建設投資額已超過6億元，投資比重居國内電廠建設之首。在環保建設過程中，該公司高标準嚴要求，堅持引進先進技術進行綜合治理，氣、水、聲、渣等排放指标均達到發達國家電廠先進水平。據國家環保總局的專家介紹，該公司2000年10月投入使用的煙氣脫硫系統是目前國内技術最先進、功能最完善的電廠煙氣脫硫工程，一期工程投資3.2億元，技術、設備全部從德國引進，脫硫效率95％以上。與脫硫工程配套的石膏制闆廠，利用電廠煙氣脫硫後廢棄的脫硫石膏生産新型建材，避免了脫硫後的二次污染。
由于采用了先進的幹除灰系統、雙室四電場靜電除塵器和低氮燃燒器，電廠的鍋爐煙塵、氮氧化物的排放濃度和鍋爐煙氣黑度等均低于廠國家标準。經環保監測部門測定，目前電廠煙塵排放總量比技改前分别減少98.3%，降至50mg/m3以下，并将進一步下降到12-15mg/m3；二氧化硫減少了83.8%，降至12mg/m3；氮氧化物降至500mg/m3，2003年的技改目标将其下降到250mg/m3以下。據介紹，投資1.3億元的二期煙氣脫硫工程正在建設中，預計2003年9月底完工投用。
為了有效消除電力設備運行帶來的噪聲污染，創建城市環保電廠，讓周邊市民有一個安靜的環境，電廠先後五次投資進行工程治理，采取了隔聲、消聲、吸聲和阻尼減振等措施，終于解決了電力系統噪聲治理的難題，電廠設備産生的噪音晝夜值達到了《工業企業廠界噪聲标準》Ⅱ類标準，周遍地區白天小于60分貝，夜間小于50分貝，為建成高标準的城市環保電廠打下良好基礎。
廢水處理是該公司環保工作的重要内容，經過多次改造，目前電廠的沖渣水和輸煤沖洗水廢水已實現全部處理，全部循環使用，中水回用率100%，并計劃明年底實現工業廢水零排放目标。
熱電廠所有灰渣均得到綜合利用，成為北京城市建設的搶手貨。該熱電廠利用改造契機，大幅度壓縮了土地使用規模，節約了大片寶貴的城市用地。目前企業可以在北京CBD地區提供15公頃土地進行房地産開發，地價将不低于12億元，将建設50-60萬平方米的高檔辦公樓、公寓和商業大廈，以及體育公園等設施，預計将吸引總投資超過100億。
中電國華北京熱電分公司總經理許建華介紹說，公司目前綠化面積已達4.5萬平方米，是北京東部CBD區域中最大的一塊綠地。公司的目标是進一步提高環保标準，将熱電廠建成世界一流的城市環保綠色熱電廠。下一步公司計劃将熱電廠的部分設施向市民開放，介紹普及電力生産和環保知識，将熱電廠建成一個開放式的城市電力科普館。在為首都提供清潔優質的電能、熱能、建材，同時，為北京辦好2008年"綠色奧運"創造積極條件。
5、牡丹江市的情況
牡丹江市，1988年大氣中懸浮物微粒830mg/m３，1991年建成鐵南熱電廠，懸浮微粒減少到505mg/m３，1998年新增建築面積565萬平米，新增人口8.5萬人，随着牡丹江熱電廠兩台25MW供熱機組建成投産，懸浮微粒又減少到369mg/m３，目前熱化率已達605，取得了節約能源，減少污染，方便生活，造福人民的顯著成果。
6、鹽城熱電廠的情況
2×75t/h煤粉爐，裝機2×C15-4.9/0.98共30MW，已供熱49個單位，替代小鍋爐59台，共182.5t/h。據97年實測，大氣粉塵濃度比熱電廠投産前下降50%。99年當地環保部門實測，SO2排放量僅為120kg/h遠低于GB13233-1996《火電廠大氣污染物排放标準》772kg/h的需求。
所以各級領導部門均積極鼓勵、支持、發展熱電聯産集中供熱。
四、政府的重視與支持為熱電聯産發展提供了保證
1、我國曆來重視發展熱電聯産
(1)在1989年國家計委就公布了《關于鼓勵發展小型熱電聯産和嚴格限制凝汽小火電建設的若幹規定》的通知。計資源［１９８９］937号。
(2)在黃毅誠同志就任能源部長期間，曾在一系列的會議上強調要大力發展熱電聯産。并在能源部節能司内設立小熱電辦公室，安排了5個試點工程，早已投産運行，布置完成了3000千瓦背壓機組熱電廠的典型設計。
(3)《中國21世紀議程》有關熱電聯産的論述
《中國21世紀議程》-中國21世紀人口、環境與發展白皮書，由1994年3月25日國務院第16次常務會議通過。由當時的李鵬總理寫了"前言"。全文有20章。
第13章可持續的能源生産和消費，有三部分談到發展熱電聯産。
A綜合能源規劃與管理
13、18……推廣熱電聯産和集中供熱、餘熱利用，逐步淘汰小鍋爐群；
B提高能源效率和節能
13、33
(c)推廣熱電聯産，建立擁有集中供熱系統和節能型空調系統的新型示範居民小區；
C推廣少污染的煤炭開采技術和清潔煤技術
13、39
(d)推廣熱電聯産、集中供熱和民用型煤，改造中、小型鍋爐，發展高效大容量發電機組，
發展氣體燃料。
13、46
提高煤炭轉化成電力、熱力和煤氣等潔淨的二次能源的比例，減少直接和分散燃燒原煤的終
端用途。
(4)江澤民主席批準的《中華人民共和國節約能源法》已于1998年1月1日起施行，其第39條國家鼓勵發展下列通用節能技術："熱電聯産、集中供熱、提高熱電機組的利用率，發展熱能梯級利用技術，熱、電、冷聯産技術和熱、電、煤氣三聯供技術，提高熱能綜合利用率。"為了貫徹執行《中華人民共和國節約能源法》，實現兩個根本性轉變和實施可持續發展，推動熱電聯産事業的健康發展，國家計委、國家經貿委、原電力部、建設部制定了《關于發展熱電聯産的若幹規定》已于1998年2月17日以計交能［１９９８］220号文發執行。該文件首次界定了什麼叫熱電聯産，并規定了考核熱電廠的新指标。用熱電廠的總熱效率和熱電比來考核熱電廠。
由于我國燃料結構調整，國家領導機關體制的變化和熱電聯産技術的發展，國家又組織力量修訂新的發展熱電聯産文件由國家計委、國家經貿委、建設部、國家環保總局于2000年8月以急計基礎(2000)1268号："關于印發《關于發展熱電聯産的規定》的通知"批準執行，成為我國目前發展熱電聯産最新、最權威的文件。
(5)《中華人民共和國大氣污染防治法》
第二十一條城市建設應當統籌規劃，統一解決熱源，發展集中供熱。
第二十六條在城市市區新建火電廠，應當根據需要與條件，實行熱力與電力聯合生産，安排供熱管網與該電廠主體工程同步建設，同步驗收投入使用。
(6)《國務院關于酸雨控制區和二氧化硫控制區有關問題的批複》國函［１９９８］5号：除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市及近郊區新建燃煤火電廠。
(7)《當前重點鼓勵發展的産業、産品和技術目錄》于1998年1月1日起執行。在該目錄中，電力行業包括：熱電聯産。
(8)《國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》
2001年3月15日第九屆全國人大代表大會第四次會議批準3月18日公布
第二篇經濟結構
第七章加強基礎設施建設改善布局和結構
第三節優化能源結構……進一步調整電源結構，充分利用現有發電能力，積極發展水電，坑口大機組火電，壓縮小火電，适度發展核電，鼓勵熱電聯産和綜合利用發電。
(9)電力工業"十五"規劃
1、指導思想……進一步調整電源結構，充分利用現有發電能力，積極發展水電，坑口大機組火電，壓縮小火電，适度發展核電鼓勵熱電聯産和綜合利用發電。綜上所述，我們可以說：從節約能源的需要，環境保護的要求，電力工業的發展和熱電聯産對電力工業的貢獻幾方面來分析，國家确定鼓勵、發展熱電聯産的方針政策是完全正确的。
2、《關于發展熱電聯産的規定》主要内容
為貫徹："節約能源法"國家領導部門委托中國電機工程學會熱電專業委員會組織編制了發展熱電聯産的新文件，于2000年8月由國家計委、國家經貿委、建設部、國家環保總局聯合以急計基礎［2000］1268号：《關于發展熱電聯産的規定》中批準執行。其中：第二條各地區在制定發展規劃時，應堅持環境保護基本國策，認真貫徹執行"能源節約與能源開發并舉，把能源節約放在首位"的方針，按照建設部、國家計委《關于加強城市供熱規劃管理工作的通知》的規定(建城［1995］126号)，認真編制和審查城市供熱規劃。依據本地區《城市供熱規劃》、《環境治理規劃，和《電力規劃》編制本地區的《熱電聯産規劃》。在進行熱電聯産項目規劃時，應積極發展城市熱水供應和集中制冷，擴大夏季制冷負荷，提高全年運行效率。
第七條各類熱電聯産機組應符合下列指标
一、供熱式汽輪發電機組的蒸汽流既發電又供熱的常規熱電聯産，應符合下列指标：
1總熱效率年平均大于45％。
總熱效率=(供熱量+供電量×3600千焦／千瓦時)／(燃料總消耗量×燃料單位低位熱值)×100％
2熱電聯産的熱電比：
(1)單機容量在50兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于100％；
(2)單機容量在50兆瓦至200兆瓦以下的熱電機組，其熱電比年平均應大于50％；
(3)單機容量200兆瓦及以上抽汽凝汽兩用供熱機組，采暖期熱電比應大于50％。
熱電比=供熱量／(供電量×3600千焦／千瓦時)×100%
二、燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯産系統包括：燃氣輪機+供熱餘熱鍋爐、燃氣輪機+餘熱鍋爐
+供熱式汽輪機。燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯産系統應符合下列指标：
1總熱效率年平均大于55％；
2各容量等級燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯産的熱電比年平均應大于30％。
第九條熱電聯産能有效節約能源，改善環境質量，各地區、各部門應給予大力支持。熱電廠應根據熱負荷的需要，确定最佳運行方案，并以滿足熱負荷的需要為主要目标。地區電力管理部門在制定熱電廠電力調度曲線時，必須充分考慮供熱負荷曲線變化和節能因素，不得以電量指标限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供熱，否則将依據《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國反不正當競争法》第二十三條追究有關部門和當事人的責任，并賠償相應的經濟損失。
第十二條在有穩定熱負荷的地區，進行中小凝汽機組改造時，應選擇預期壽命内的機組安排改造為供熱機組，并必須符合本規定第七條的要求。
第十四條積極支持發展燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯産。
1、燃氣一蒸汽聯合循環熱電聯産污染小、效率高及靠近熱、電負荷中心。國家鼓勵以天然氣、煤層氣等氣體為燃料的燃氣一蒸汽聯合循環熱電聯産。
2、發展燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯産應堅持适度規模。根據當地熱力市場和電力市場的實際情況，以供熱為主要目的，盡力提高資源綜合利用效率和季節适應性，可采用餘熱鍋爐補燃措施，不宜片面擴大燃機容量和發電容量。
3、根據燃氣-蒸汽聯合循環熱電廠具有大量穩定用氣和為天然氣管網提供調峰支持的特點，合理制定天然氣價格。
4、以小型燃氣發電機組和餘熱鍋爐等設備組成的小型熱電聯産系統，适用于廠礦企業、寫字樓、賓館、商場、醫院，銀行、學校等較分散的公用建築。它具有效率高、占地小，保護環境、減少供電線損和應急突發事件等綜合功能，在有條件的地區應逐步推廣。
第十六條在已建成的熱電聯産集中供熱和規劃建設熱電聯産集中供熱項目的供熱範圍内，不得再建燃煤自備熱電廠或永久性燃煤鍋爐房，當地環保與技術監督部門不得再審批其擴建小鍋爐。在熱電聯産集中供熱工程投産後，在供熱範圍内經批準保留部分容量較大、設備狀态較好的鍋爐做為供熱系統的調峰和備用外，其餘小鍋爐應由當地政府在三個月内明令拆除。在現有熱電廠的供熱範圍内，不應有分散燃煤小鍋爐運行。已有的分散燃煤小鍋爐應限期停運。
在城市勢力網供熱範圍内，居民住宅小區應使用集中供熱，不應再采用小鍋爐等分散供熱方式。
第十八條住宅采暖供熱應積極推進以用戶為單位按用熱量計價收費的新體制。從2000年10月1日起，新建居民住宅室内采暖供熱系統要按分戶安裝計量儀表設計和建設，推行按熱量收費；原有居民住宅要在開展試點的基礎上，逐步進行改造，到2010年基本實現供熱計量收費。
3、《關于發展熱電聯産的規定》執行情況
(1)熱電專委會為宣傳貫徹"規定"進行的工作
受國家計委基礎産業司委托我們組織召開宣傳貫徹急計基礎(2000)1268号《關于發展熱電聯産的規定》研讨班，于2000年底在南京、大連共有近200人參加。
會議代表中以熱電廠為主并有少量設計院與科研和制造企業參加。為保證研讨班質量，我們出版有《熱電聯産集中供熱有關文件彙編》：第一部分有1268号文全文，編制說明和25個附件，第二部分有17個法律文件和國務院、國家計委、國家經貿委、财政部、稅務總局，原電力工業部、國家電力公司、建設部、國家環保總局和其他有關文件共133個，共800頁。研讨班由編制組成員做了充分準備，将主講内容制備膠片用投影儀宣講，收到了較好的效果。
編制組成員主要介紹了我國能源工業的基本情況；我國環境質量的現狀與防治；我國電力工業的發展與改革和熱電聯産對電力工業的貢獻；1268号文編背景，主要問題确定的原則和調查研究情況，與計交能(1998)220号的區别；依法治國發展熱電需要法律保護；燃氣-蒸汽聯合循環熱電聯産的特色和考核指标的确定及小型全能量系統；新文件若幹問題的考慮經過和今後應注意的問題等。研讨班為促進學員代表深入研讨，在會議期間發給人手一頁"宣貫《關于發展熱電聯産的規定》研讨班代表調查表"有些代表已認真填寫了個人意見與建議。熱電專委會與中國能源網為配合宣傳貫徹1268号文件，積極利用新技術手段，專門在中國能源網(www.China5e.com)中制作了一個網址，并将研讨班情況和代表們的意見收入其中，收到了較好的效果。
研讨班主要收獲
①會議代表直接聽取了編制組的詳細介紹，對文件編制過程，背景和主要問題的确定有了基本了解，加深了對文件的理解。
②對全國的能源、環境和電力工業的改革與發展有了較全面的了解，增強了節能、環保意識，深感發展熱電聯産是形勢的發展和時代的要求。
③增強了依法治國的觀點，感到發展熱電聯産受法律保護，今後要依法維護，今後要依法維護自己的合法權益。
④堅持科學技術是第一生産力。代表們感到進入21世紀熱電聯産要不斷發展，要開拓進取向科技、向管理、向環保要效益，要自我發展，增強競争力。
⑤燃料結構調整，為熱電聯産發展提供了有利條件，熱電聯産集中供熱如何健康發展有很多文章可做，發展熱電聯産要大、中、小并舉有新的内涵，要改變"小"就不經濟的錯誤觀點。"西氣東送"為發展熱電聯提供了新機遇。
⑥分散電源建設不應忽視。從科索沃戰争到台灣大地震，很多有識之士已清醒的認識到從戰略觀點和實踐的經濟效益來看不應忽視分散電源建設。
⑦研讨班代表普遍反映：熱電專委會為促進我國熱電産業健康發展，又辦了一件大好事，是辦實事的學術團體，真正起到橋梁和紐帶作用。提高了學會的知名度和影響力，有些非團體會員單位，在會上就填寫了入會申請書。
(2)"規定"對熱電聯産的影響《關于發展熱電聯産的規定》在編制過程中，就受到熱電領域有關單位的廣泛重視，不斷來電來人索取讨論稿，了解編制情況。一些國外公司也通過多種渠道，拿到了修訂過程中的不同版本。很多申報待批的熱電工程籌建單位拿到正式文件後，高興的說可盼來"及時雨"。一些熱電廠則認為文件是熱電聯産發展的指路明燈。一些供熱設備制造廠則高呼我們"又有飯吃了"。
由于《關于發展熱電聯産的規定》界定了什麼叫熱電聯産，提出了新的考核指标，根據科技進步，指明了發展燃氣-蒸汽聯合循環和小型分散電源的熱、電、冷聯産以及相關的技術政策，可操作性強，易于指導熱電聯産健康發展。因而文件公布後，使各地積壓近一年多的待批工程紛紛開工建設，又掀起一個熱電建設的高潮，有些供熱設備制造廠供不應求，要下一年度才好供貨。
(3)存在問題
①有些單位未轉發文件
有些地方的電力、環保、金融、稅務、物價等以上級單位未轉發文件為由，強調不知道、不了解，按自己的想法處理問題。
有些單位對什麼是小熱電，什麼是小火電搞不清，一字之差則是應執行不同的政策。而将熱電聯産視為小火電，加以限制。有的地方電力調度部門不問熱負荷的情況，一律按機組容量，确定設備運行小時，下達發電量指标。迫使熱電廠減壓減溫供熱浪費了能源。有的地方環保部門認為熱電廠耗能多，是污染大戶，污染物未達标就罰款，而對量大面廣的小鍋爐，既浪費能源又污染環境，也無能為力。有的地方物價部門，将熱電廠的上網電價定的比小火電上網電價還低。
②有些部門強調是公司，要追求利潤國家電力公司有的幹部聲稱："我們現在是電力公司，不是電力工業部，更不是能源部，公司要追求利潤最大化"言外之意什麼節能與環保不是我們的事。
有些地方熱電廠反映：由于我們是地方熱電廠，電力局壓我們的上網電量指标，而電力局自己投資的××熱電廠，熱負荷不大确天天滿發。
③《關于發展熱電聯産的規定》尚需做更深化的工作
時至今日還有一些設計單位，熱電廠的籌建單位以及基層電力、環保、金融、稅務、物價、市政等部門未見到過文件，因而應加大宣傳力度，堅持貫徹執行。文件本身尚有不完善之處。例如第九條：要求地區電力調度部門在制定熱電廠調度曲線時，必須充分考慮供熱負荷曲線變化和節能因素，不得以電量指标限制熱電廠對外供熱，更不得迫使熱電廠減壓減溫供汽。問題是熱電廠有不同型式與容量的供熱機組，各有不同的熱負荷性質，什麼機組在什麼熱負荷下應當發多少電?發電量在什麼範圍内調節?誰說了算數?顯然熱電廠自己說是不行的，地方電力調度部門也說不清楚，因而迫切需要領導部門組織力量編制熱電機組優化運行軟件程序，待專家評審合格，領導機關批準後，做為考核依據和工作規定，各方遵照執行。
五、國外發展熱電聯産的優惠政策
世界各國都将把熱電聯産作為節約能源，改善環境的重要措施，積極的鼓勵、支持不同型式，不同容量的熱電聯産，制訂有法律、法規和技術政策，國外的情況可供我們參考：
1、丹麥
丹麥認為熱電聯産可以節約28%的燃料，減少47%的CO２。因而對熱電聯産的優惠政策最多，
最落實。1992年丹麥熱電聯産的發電量占總發電量的40%，供熱量占區域供熱的60%。20年間國民生産總值增長了43%，而能源消耗實現零增長。
1981年丹麥制定了集中供熱的法規，城市的供熱規劃由中央政府批準，強制實行區域集中供熱，不搞競争。從法律上解決了熱電的電力上網問題。1990年丹麥議會通過了必須将1MW(1.3t/h)以上的燃煤燃油供熱鍋爐改造成天然氣或垃圾熱電廠；熱網工程費用可以從政府得到30%的補貼。1990-1995年此期間批準建設的150-200萬KW的新建電廠中，全部為熱電聯産。政府對熱電工程給予利率為2%，償還期為20年的優惠貸款(由當地市政府擔保)。對使用天然氣的熱電廠，政府給予30%的無息貸款，在投産年内給予0.07克朗/千瓦時的補貼。1992、1996年政府對區域供熱改造為小型熱電聯産和生物能系統給予投資補貼。五年期，政府每年撥款五千萬丹麥克郎。1993-2002年政府為推廣區域供熱系統的應用對在熱電聯産供熱區域内1950年前建造的供熱
系統給予補貼。補貼一般為總成本的30%至50%。
1996年在工商業中引入環保稅。稅收所得作為投資撥款返還給工商業。其中40%的款項将發放給工業熱電聯産。在全國範圍征收CO2排放稅，按熱電廠上網電量對電價按人民币0.15元/千瓦時補貼。1997年政府給予垃圾或天然氣為燃料的小型熱電聯産給予補貼。每兆瓦小時70丹麥克朗。對裝機小于4MW的工廠補助以8年為限，為≥4MW的工廠獎勵年限為6年。1998年電力法修正案，電力調度時對小型熱電聯産和再生物質産生的電力給予優先。丹麥計劃到2005年熱電在電力系統總裝機容量的比例，從現在的56%擴大到66%以上，繼續支持小型熱電聯産項目，并開發微型(家庭型)的熱電聯産。
2、美國
1987年頒布的能源法中規定，電力公司必須收購熱電廠的電力産品，其電價和收購電量以長期合同的形式固定。1990年後在放松對公益事業管制的呼聲中，又允許熱電廠将其電力直銷用戶，電力公司隻收相應的"通道"(電網)費用。
1998年美國燃氣在熱電聯産發電量1950億千瓦時，占熱電聯産總發電量的64%，燃煤熱電聯産占總發電量的17%，可再生能源占13%。在美國燃氣熱電聯産比例如此之高，是因為他們感覺到燃機電力建設成本低、建設時間短、污染低、能量轉換效率高、開停容易、便于調峰、布局靈活等一系列優點。還有一點要注意的是美國的天然氣價格比我們要便宜多，因此其熱電聯産的經濟性要優于我國。如下表所示是美國天然氣的平均價格(美分/m3)：略美國政府目前鼓勵熱電聯産的主要行為是規範電力市場，政策激勵和引導。
1998年12月1日在熱電聯産會議上，美國助理國務卿Dan.W.Reicher宣布了到2010年使CHP容量翻番的目标，這就是說在2010年前再增加4600萬千瓦裝機容量的小型熱電聯産能力，達到全美總發電能力的14%，而到2020年則達29%。2001年，由切尼副總統牽頭包括10餘名部長，副部長的特别任務小組起草的"美國能源政策"(5月17日由布什總統發布)，提出了為熱電聯産技術的發展提供稅收優惠和簡便的審批程序的政策性建議措施。2001年5月，布什政府公布其國家能源政策，其中承認了熱電聯産的重要地位。在該能源政策中寫道"熱電聯産技術的效率可以達到80%甚至更高。除了可以帶來環境上的收益外，熱電項目可以提高效率、節約成本，可以廣地運用在工業鍋爐、能源系統和小型的建築物規模應用上。僅在工業領域，燃氣熱電聯産就可以多生産124000MW的電力，從而每年可以減排614000噸NOx和4千4百萬噸的CO２。CHP是一種清潔、高度可靠的分散式能源技術，可減少輸配電損耗，減少建設輸配電線路高昂開支。"而在2001年7月召開的第107屆國會衆議院會議上，也有多個議案建議給予CHP系統優惠政策。
對于發展熱電聯産的優惠政策的建議具體集中在3點：
(1)給予熱電項目減免10%的投資稅；
(2)縮短熱電資産的折舊年限；
(3)使熱電項目獲得經營許可證的程序簡單化。
3、英國
英國從上至下都積極支持熱電聯産。1998年政府解除限制，購電少于100KW的用戶可以直接向CHP電廠買電，擁有與大用戶相同權利。副首相浦來斯科于1999年宣布英國熱電聯産的目标是：到2010年生産能力要翻一番，達到10，000兆瓦。後來的新政策也重申了要達到此目标的決心。為達此目标，英國政府在2001年采取了一系列的措施，包括：免除氣候變化稅；免除商務稅；高質量的熱電聯産項目還有資格申請政府對采用節約能源技術項目的補貼金。英國政策還頒了一套指南，規定所有發電項目開發商在項目上報之前都要認真考慮使用熱電聯産技術的可能性。這套新指南指明了熱電聯産的市場機遇并提供了相應的聯系方式。其他的措施，如免稅，電力貿易細則的修改，刺激熱電聯産的熱負荷的增長等也都提上了議事日程。EnronCOrporation在Teesside建立了一個發電容量為1725Mwe的熱電站。該熱電站是目前世界上最大的。
雖然英國熱電聯産占發電比例不是很高，但英國在推廣應用小型熱電聯産方面有他的特色。英國白漢金宮的熱電聯産機組能産生4900KW電力，8000KW熱力，其熱力供23座政府大樓使用。現英國有300家酒店、225家醫院、4000多家遊泳池采用了熱電聯産技術。英國從2001年4月1日起，工業和商業用能源要繳納氣候變化稅。初步稅率将使電費提高0.43便士/千瓦時，煤和燃氣費提高0.15便士/千瓦時，而熱電聯産用戶将可避免對上列項目征收稅款。
英國的經驗認為熱電聯産的年運行時間要達到4500小時，才能取得較好的經濟效益。
4、荷蘭
認為熱電聯産是最經濟有效的減少CO2排放的方法，作為減排節約的一項重要措施，采取多種鼓勵措施：
①1998年提出發展熱電聯産計劃，投資許可，優惠的燃氣稅率和建立熱電聯産促進機構。
②新的電力法案給予熱電聯産特殊的地位，熱電優先上網。對不同電網征收最小稅率
③對有穩定熱負荷的熱電廠，天然氣較其他工業用戶便宜2美分/立米。
5、法國
對熱電聯産的投資給予15%的政策補貼。
法國于1974年通過《集中供熱節能法》内有具體的優惠政策(請見熱電專委會出版的《熱電聯産集中供熱有關文件彙編》P121-P125)。
6、日本
從70年代開始熱電聯産到1984年在工業與民用領域急速增加，至1999年熱電裝機達493萬KW，占新能源發電總量的32%。
日本将熱電聯産作為21世紀城市建設必不可少的設施，認為是附加值很高的社會資本，因此制定了相關的法令和優惠政策保證該事業發展。法令有：《供熱法》、《城市規劃法》、《防止公害法》和關于推動熱電聯産發展的指導标準等。明确規定在新建和改造30000平米以上的建築物時，一定要納入到城市集中供熱系統。
優惠政策有鼓勵銀行、财團對熱、電、冷系統出資、融資，并進行減稅或免稅。對供熱設施，投産年折舊按30%計算，并減免稅7%。對區域供熱工程費用核算執行特定标準對區域供熱工程固定資産稅折舊資産稅投産最初五年減免2/3，第二個五年減免1/3。
免除供熱設施占地的特别土地保有稅
免除與供熱行業用設施有關的事業所得稅
政府對熱電項目給予低息貸款年利率3%(一般工業為6%)和補貼。
80年代末，包括修訂《電力事業法》在内的一系列放寬管制的辦法出台。1995年底又批準了新修訂的《電力事業法》，最重要的變化是允許非公共事業類的供應商對需求大的用戶售電而以前通常被電力公司壟斷。
7、德國
對年總熱效率超過70%熱電聯産項目免除現存的石油和天然氣稅對自己生産電力超過0.7MW的免電力生産稅。2002年1月25日德國議會通過了德國熱電聯産法，并于2002年4月生效。新的法律中規定對熱電聯産的一系列支持機制。鼓勵老的熱電機組的現代化和新建熱電機組。
激勵政策的對象為已有熱電廠和新建2MW的熱電機組。對熱電廠按發電量給予補貼。補貼數額見下表(表中數值單位為歐分/kWh)。略
六、《電力法》修改和電力體制改革對熱電聯産的影響與建議
1、《電力法》中應有促進熱電聯産發展的内容
到2001年底全國單機6000KW及以上供熱機組共1583台總容量3184萬KW占同容量火電機組的13.2%，因而是電力工業的重要組成部分。在我國城市集中供熱的熱源中，熱電廠供熱占62.9%
，鍋爐房供熱占35.7%，其它占1.35%也是熱電廠供熱占主導地位。原電力法中無熱電内容，實為最大的缺陷，為此建議在新修訂的電力法總則中應增加：
"積極鼓勵、支持、發展熱電聯産"文字内容。在有關章節增加熱電聯産相關内容或單獨編寫"熱電聯産"章。
國外一些工業發達國家為鼓勵、支持、發展熱電聯産均制訂有法律、法規和技術規定明确熱電聯産在電力工業中的地位、作用，對發電上網、電量、電價與燃料價格和基建投資，貸款利息，資金補貼，負稅等均有具體規定我們在修訂"電力法"時務必要加入有關熱電聯産内容。
2、國家領導機關應明确統管熱電聯産的機構
據不完全統計，目前全國有熱電廠和自備熱電站近2000家，年發電量估計占全國火電發電量的15%左右，是一支重要的力量，但缺乏統一管理。原來各省電力局設有地電處，随着電力體制變革，各省地電處基本上已全撤消。原來隸屬于各工業部的熱電企業，以前有專人或機構管理，在工業部撤消後，也很少有人管理，為此建議國家應明确熱電聯産企業的統管部門。鑒于我國目前電力體制的重大變化，當務之急，建議首先開始籌建"中國熱電聯産行業協會"，加強行業管理，統籌規劃，以适應時代發展的需求。建議新組建的各電力公司以及各省電力公司中應有管理熱電聯産的機構和人員。
3、中央應有統管能源行業的機構
在國務院有關工業部撒消後，目前電力、煤炭、石油、天然氣等均為集團公司。公司要考慮利益的最大化。國家能源戰略、長期發展規劃、各公司之間利益的分配協調誰來管?為此建議國家設立能源委員會或能源管理局。
4、國家應明确電力系統中清潔能源(含熱電聯産)電量比例
目前我國隻統計火電、水電、核電的發電量，而做為有效節約能源的熱電聯産電量則不統計。熱電聯産相對于同容量的火電機組，則需增大鍋爐容量(大一個等級)，增加水處理容量(2×12000KW熱電廠的水處理相當于100萬KW火電廠的水處理容量)，增加運行，檢修和管理人員，熱電廠在市區或近郊廠址地價高，除塵脫硫标準要求高，熱網投資大因而對比凝汽火電廠因而負擔重。又由于我們多年來執行"以熱定電"的政策，熱電機組容量普遍偏小不能搞大，而火電機組則越來越大，因而熱電廠與火電廠竟價上網不在一個起跑線上，必須靠國家政策引導。
5、熱電廠應向熱用戶供熱供電
2001年我國輸電線路的線損為7.55％。熱電廠一般均建在熱負荷中心，據主要熱用戶均在2-7公裡範圍之内，而工業熱用戶同時也是電力用戶。根據目前電力體制，區域熱電廠發電量全部上網，而在附近的工業企業用電則由電力系統所原供電線路供電，因而往返增加線路損失，白白的浪費了能源。建議單機2×6000KW的熱電廠應就近向附近熱用戶供電，按供電量付給當地電力公司合理的管理費。總容量24000KW及以上的區域熱電廠，可向主要熱用戶供電，同時付給當地電力公司合理的管理費，多餘電量上網。
6、熱電企業應享受環保收益
熱電聯産能有效節約能源，改善城市環境，這已是國内外實踐證明的事實。我國若幹城市已出現不少城市由于實現熱電聯産集中供熱城市環境明顯改善的有利數據。熱電聯産與熱電分産相比，不僅總的燃料消耗量減少，污染物減少，連灰渣排放量減少，運輸灰渣的汽車運量也減少，因而有些環保部門已認識到熱電聯産集中供熱是改善環境的有效措施，但目前熱電企業對環保有貢獻，确未受益。有些基層環保部門甚至視熱電企業為污染大戶。采取一些不公正的措施。而對于目前仍采取分散供熱污染環境的小鍋爐，由于量大面廣環保部門确無有效措施，為此建議：
将目前仍分散供熱未實現熱電聯産集中供熱的單台35t/h及以下的小鍋爐，按燃煤量收取污染治理費，由市環保局統一收取，專款專用，其中60%補貼驗收合格的熱電企業。
七、結語
縱觀國内外熱電聯産發展的曆史，可看出熱電聯産是電力工業發展的重要組成部分。我國發展熱電聯産是節約能源的需要，是環境保護的要求，而要使熱電聯産健康發展，制訂切實可行的方針政策是非常重要的先決條件。
對比工業發達國家制訂的這些行之有效的法律、法規和技術政策，更體會我國目前在積極促進熱電聯産健康發展上還有很多工作要作，要統一思想，提高認識，認清我國能源形勢的嚴峻和環境污染的嚴重程度，把發展熱電聯産做為非抓不可的大事來辦，盡快組織力量制訂促進熱電聯産快速發展的規劃和方針政
文章來自：http://www.ytebara.com.cn/index.php?catid=819/
當前位置：