一、分布式能源簡介

國家發改委能源局在《關于分布式能源系統有關問題的報告》中的官方定義認為，分布式能源是近年來興起的利用小型設備向用戶提供能源供應的新的能源利用方式，目前分布式能源大多數以天然氣為主。

1、工藝流程：通過冷、熱、電三聯供技術，利用先進的燃氣輪機或燃氣内燃機燃燒潔淨的天然氣發電，再對做功後的餘熱進一步回收，用來發電、制冷、供暖和生活熱水，從而實現對能源的梯級利用，能夠提高能源利用效率至80%-90%。

2、系統設備：小型燃氣輪機，餘熱鍋爐，蒸汽溴化锂空調機組，餘熱溴化锂空調機組等。

3、适用地區及用戶：醫院、大學、機關、賓館、飯店、商業中心、高檔寫字樓、社區和工廠等能源消費量大且集中的地區，以及對供電安全要求較高的單位。

這些用戶組織性強，便于集中控制和管理，有利于資金回收；用電、用冷（熱）負荷非常集中，時間長，單位面積負荷大；特别是商業中心，電價比居民用電高，效益極高。

4、系統方案：燃氣--蒸汽聯合循環熱電聯産方案（燃氣輪機--餘熱鍋爐--蒸汽溴化锂吸收式空調機方案），由燃氣輪機首先利用天然氣發電，将煙氣中的餘熱通過餘熱鍋爐回收轉換成蒸汽利用，冬季依靠熱交換器轉換熱水采暖，夏季依靠蒸汽溴化锂吸收式空調機制冷，适合于大量需要蒸汽消毒的醫院項目和已經使用蒸汽溴化锂空調單位的技術改造；燃氣輪機--餘熱/直燃溴化锂吸收式空調機聯合循環方案，由燃氣輪機首先利用天然氣發電，不同的是将煙氣中的餘熱直接通過餘熱/直燃溴化锂吸收式空調機收轉利用，冬季轉換熱水采暖，夏季轉換冷水制冷。節省了鍋爐系統和化學水系統等，安全性、經濟性較好。單機容量較大的燃氣輪機煙氣餘熱鍋爐産生的蒸汽還可沖動汽輪機發電。

a、容量範圍：lKW至10萬KW不等。

b、輻射範圍：最大的經濟供應範圍為600-1200萬平方米。1MW天然氣分布式系統可滿足5萬平方米左右（商店2.5-3萬平方米，節能建築6.5萬平方米）的能源需求。

二、分布式能源的優勢

1．分布式能源可以為國家節約大量的發電和輸配電投資：

以8-10%的輸電線損計算，我國每年輸電線損達三個三峽水電站全年的發電量。建在用戶端的分布式能源系統由于不需要通過電網供能，因此可以避免輸電線損和節約大量的輸配電投資。如考慮建設電廠的費用，節約的資金将更為驚人。另外，分布式能源系統的投資出自用戶，而電廠和輸配電投資出自國家或投資方。

2．保障能源安全：

能源安全有兩層含義：國家能源安全和用戶能源安全。國家能源安全體系應是對最終用戶能源安全的保障。美國紐約再次大面積停電的事實，進一步說明了集中供電系統的脆弱和對用戶能源安全保障的不完整性。分布式能源系統實際上是對單一的集中供能系統的補充，它可以使用戶更有效的計劃能源消費和避免電網停電給自己帶來的經濟損失。在電網有供電的社會職責、卻無斷電賠償責任的條件下，用戶自由選擇供能方式應是用戶在市場經濟原則下的基本權利。

3．分布式能源是國家電網的一種有益補充：

從國家角度看，分布式能源系統的全面發展，與電力部門沒有根本的利益沖突，而且在很大程度上可以減輕發電和輸配電部門的壓力，應視為集中供能的一種有益補充，特别是在電網無力覆蓋的邊遠地區和其他公用事業領域。這一點在絕大多數國家都已得到了充分的驗證。

4、高效、節能、減排

我國目前的能源利用效率僅為33.4%，而世界平均水平為43%，發達國家高達52～55%。大型燃煤超超臨界發電機組熱效率最高也不超過45%，燃氣輪機聯合循環熱效率不超過57%，而分布式能源站能源利用效率一般在60～80%，最高的接近90%。

我國占工業能耗73%的8個行業33種産品單位能耗平均比世界先進水平高47%。同時，以煤為主的一次能源結構造成了嚴重的環境污染，SO2排放總量的90%都來自于燃煤，全國酸雨率達到40%。我國現有工業鍋爐和熱水鍋爐約68萬台，其中80%燃煤，其餘大部分燃油，容量大于10t/h的工業鍋爐僅占總數的8%，低效率、高污染的燃煤小鍋爐是主要的污染源。

分布式能源多采用天然氣或可再生清潔能源，與燃煤火電機組相比，其SO2和固體廢棄物排放幾乎為零，二氧化碳排放量減少50%以上。

三、分布式能源的發展與現狀

近年來，為緩解全球氣候變化對人類生存的影響，世界各國都将提高能源利用效率及促進清潔能源的發展上升為國家戰略。分布式能源作為21世紀科學用能的最佳方式蓬勃興起，已得到世界各國的廣泛重視和應用。美國現在有6000多座區域能源站，日本區域能源站總裝機容量達920萬千瓦，其中50%以天然氣作為燃料，英國區域能源站總裝機容量已有500萬千瓦，荷蘭有40%的電力來自天然氣冷熱電三聯供系統，丹麥分布式能源占其能源總量的一半。

分布式能源傳入我國已有十多年的曆史，但卻一直沒有實質性發展。對于國際上最為通行的，建立在需求側并利用天然氣進行熱電或熱電冷聯供的典型分布式能源系統，我國目前還停留在零星的試點階段。

目前在國内，華電集團在分布式能源行業已經走在前列，中關村、廣州大學城項目成為中國分布式能源的示範項目。目前華電新能源公司正加緊開展北京、天津、江浙沿海等經濟發達、能源品質要求高的大中城市以及江西、四川等天然氣供應有保障的内陸地區的分布式能源項目前期工作，與地方政府簽訂分布式能源項目開發協議10項，容量138萬KW。計劃到2020年，華電新能源公司将建成1000萬KW分布式能源項目。

四、分布式能源發展存在的問題和主要障礙

目前，我國分布式能源系統的發展還存在着不少問題和障礙，其中包括了技術、經濟及市場等方面的障礙，但最主要的障礙還在制度和政策層面。

以目前的技術，分布式能源在電網連接、電網安全、供電質量、能量儲備、燃料供應等方面确實存在不少的問題，這也成為拖延乃至反對分布式能源發展的主要因素。但這些問題都是發展中的問題，更應從落後的電網不能适應分布式能源發展需要的角度來理解，由此也反映出智能電網對于分布式能源系統具有不可或缺的作用。而智能電網的核心就在于構建具備智能判斷與自适應調節能力的分布式管理的智能化網絡系統，并有強大高效的儲能技術相配合，從而為各種分布式能源提供自由接入的動态平台、為節能和需求側管理提供智能化控制管理平台。

在市場和經濟方面，由于我國分布式能源系統還處于起步階段，尚未形成經濟化的産業規模，技術和裝備也有待改進以進一步降低成本，因此盡管發展前景光明，但分布式能源系統在目前還離不開政府階段性的扶持和政策傾斜。而電力上網困難且售價過低，相比現行未計入環境成本的電力價格缺乏足夠的競争力等，都是分布式能源系統所面臨的現實問題。

在體制上，我國的發電由幾家大的電力集團所主導，而電網更是被兩家規模巨大的電網公司所強力壟斷。出于利益考慮，這些壟斷性集團也許并不熱衷于分布式能源的發展，甚至可能借用技術、規範、标準等理由人為地拖延或者不作為，從而客觀上阻礙了分布式能源系統的發展。相比于技術和市場方面的障礙，體制上的阻力更難突破，而且也難以通過發展取得"水到渠成"般的效果。

在政策法規方面，相比于可再生能源領域，分布式能源系統的界定和鼓勵政策并非太清晰。分布式能源系統和可再生能源有一定的重叠并常常關聯在一起，但分布式能源系統更強調建立在用戶側，規模以小型為主，一般應具有熱電或熱電冷聯供的方式，并且一次能源也常常是天然氣或工業民用裝置的餘熱等。對分布式能源系統的原則性鼓勵規定多散布于《節約能源法》和《可再生能源法》等法規的相關章節内，并不系統且更主要的是缺乏具可操作性的實施細則、技術标準和配套政策。此外，相關産業嚴格和繁複的項目審批制度，更是扼殺了許許多多現實的或者潛在的分布式能源發展項目。事實上，政策法規方面的滞後是分布式能源系統難以獲得快速發展的最根本的原因。

分布式能源的發展在中國存在着并網與售電的困難。分布式能源系統設計的一般原則是以熱定電，這樣才能保證較高的系統能效。但這樣設計的結果可能會出現餘電或缺電現象，因此分布式能源就需要借助公共電網來吸收餘電或是補充缺電，以最終确保系統的高能效，同時，也需要把電網作為備用電源。然而，電力部門卻以電源質量不穩為由，阻撓分布式能源系統的并網，國家在分布式能源并網問題上，也沒有明确的支持政策（上海除外）。而據了解，全世界絕大部分分布式能源系統都在并網運行，我國現有的幾十個分布式能源系統中有很多都被允許并網，但不許上網，也就是說用戶隻許從網上買電，不得上網售電，多餘的電可以免費送給電網公司。中國最大的分布式能源項目-廣州大學城項目經過努力，最終與當地電力部門達成協議：廣州大學城将所發電力全部以"有一定利潤的價格"售給電力部門，同時，按市價從電力部門購入其所需電力。電力部門的"仁慈"說明，這些障礙都是"人為的"和"觀念性的"，經過努力是完全可以逾越的。

五、分布式能源産業政策與發展規劃

今年4月，國家能源局下發了《國家能源局關于對〈發展天然氣分布式能源的指導意見〉征求意見的函》，明确提出：到2011年拟建設1000個天然氣分布式能源項目；到2020年，在全國規模以上城市推廣使用分布式能源系統，裝機容量達到5000萬千瓦，并拟建設10個左右各類典型特征的分布式能源示範區域。

國家能源局油氣司司長張玉清在"2010中國分布式能源研讨會"上表示："要通過分布式能源示範工程，政府和企業共同努力打破行業界限，逐步完善行業标準規範，出台鼓勵政策，為天然氣分布式能源發展創造良好環境。"

除此之外，國家還将在财稅和金融等方面專門出台相關的扶持政策，并考慮在電價補貼、接入系統投資、節能獎勵等方面給予優惠政策，制定和完善行業技術标準和并網運行管理體系，從而推動智能電網建設。

同時，我國推動分布式能源發展的相關配套條件正不斷完善：西氣東輸、川氣東送、中緬油氣管道、煤制天然氣等工程推進；國家電網公司在對分布式電源接入電網的相關技術進行研究的基礎上，制定了分布式電源接入電網技術規定初稿，2010年8月2日，國家電網公司正式頒布了《分布式電源接入電網技術規定》。

近期出台的"新興能源産業發展規劃"規劃期（2011年－2020年）将累計直接增加投資高達5萬億元。規劃對潔淨煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等技術的産業化應用提出了政策指導。

随着有關扶持政策的有序推出，可以預見我國的分布式能源即将進入規模實施階段。

六、不可預測因素和可能存在的風險

1、天然氣供氣量

據《2010-2015年中國燃氣行業現狀分析及市場發展趨勢調研報告》預測，2015年，全國天然氣需求量達1600億立方米，按國内提供1200億立方米計算，缺口達400億立方米，2020年國内需求缺口可能要達到800億立方米。

根據以上數據，我國天然氣缺口巨大，大力發展分布式燃氣能源項目，可能加大天然氣供應缺口。目前國内燃氣發電項目很多處于"無米下鍋"狀态，分布式燃氣能源如果無序發展，也有重蹈覆轍的可能。"氣荒"狀态下氣價必然上升，影響到項目收益。

2、分布式能源并網和售電問題目前還沒有明确的政策。

3、地方政府對分布式能源的支持力度和補貼力度不同，也影響到項目的投資回報。

4、電價、氣價、供熱價格由地方政府調控，存在不确定性。

5、分布式能源快速大規模發展帶來的設備價格上升，項目投資大幅提高的風險。

七、在煙台地區建設分布式能源的初步設想

近幾年，煙台市經濟高速發展，2010年GDP邁上4000億元台階，預計達到4355億元，是2005年的兩倍，年均增長14.9%。進入2010中國最具競争力城市100強第18名。

根據分布式能源的用戶特點，經初步分析，在煙台市六區（芝罘區、福山區、開發區、牟平區、萊山區、高新區）具備建設分布式能源的地域條件。

芝罘區：人口密集區，舊城改造是未來重點。在未來的3-5年，隻楚區片将建成擁有20萬人口的超大規模商住區；萬科地産進軍煙台，大疃項目規劃面積近60萬平方米；世茂地産進軍建設海灣一号，建築面積30萬平方米，集5A級寫字樓、酒店式公寓以及國際品牌五星級酒店為一體。這些新建或規劃中的大型商住區是分布式能源項目的優質用戶。

萊山區：煙台市行政中心、文化中心，以行政辦公區、大學城、體育中心、展覽中心、商務中心和大型高檔住宅區為主，是分布式能源項目的優質用戶。目前萊山區僅有清泉熱電及一些小鍋爐供熱。

高新區：一個全新的行政區，是建設分布式能源的最理想選址。在規劃階段就對分布式能源進行同步設計，可節約大量的投資。

開發區：有45家世界五百強企業落戶，集中了富士康、東嶽汽車、大宇重工、三星、LG、正海集團、煙台氨綸等大型企業，僅富士康就有8萬多名員工，市場潛力巨大。

福山區：夾河島規劃面積3平方公裡，打造濱水休閑娛樂中心、高檔商住中心。建設居民小區，集中安置4548戶居民。

牟平區：養馬島及周邊區域規劃為養馬島、商務區、全景區、頤養區四大功能區域，打造"中國北方商務休閑第一島"，吸引了萬科、龍湖、南山等一線開發商投入巨資開發。

萊山區、高新區、牟平區沿海一線是煙台市新興區域，發展潛力巨大，可作重點關注。

作為能源消費大省，山東省能源消費結構以原煤和原油為主，天然氣消費僅占一次能源消費總量的1％左右，對清潔能源需求十分迫切。山東省天然氣供應一直比較緊張，成為開發分布式能源的瓶頸。

據有關權威機構預測，山東省将成為全國前列的LNG市場。近幾年各大石化巨頭争先搶灘山東市場，将大大緩解山東省天然氣緊缺局面，為未來建設分布式能源項目提供充足的氣源。

1、中石化第一個LNG項目已在青島開工，項目一期工程年計劃接轉液化天然氣300萬噸，預計于2013年11月投産運行，二期工程建設規模和投産時間将根據資源落實和天然氣市場開發情況确定。

2、中石油山東天然氣管網建設項目，屬西氣東輸規劃的一部分，總投資約91億元，已于2009年開工，管網以泰安-青島-威海天然氣管線為主幹線，利用陝京二線和西氣東輸二線氣源，總長度為1024.74公裡，沿途可輻射濟南、青島、淄博、棗莊、煙台、濰坊、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂11個城市。

3、2010年7月，山東省與中石油再度簽署《戰略合作框架協議》，中石油将發揮央企優勢，進一步推動威海LNG項目建設。預計該項目年接收LNG能力至少在1000萬噸左右。

4、目前中海油也在籌劃青島LNG項目，省政府表态要加快推動。

八、小結

分布式能源作為高效、環保的能源利用方式，有利于調整山東省能源結構，有利于國家實現節能減排目标，是符合科學發展觀的，從國家出台的有關政策來看，今後幾年必然進入一個快速發展期。

雖然分布式能源發展在中國還存在一些障礙，但随着有關扶持政策的陸續推出，規模的擴大，很多問題都可以在發展中解決。試想五年前的風力發電，與分布式能源同樣存在并網、造價高等方面的問題。經過大規模發展和設備國産化水平的提高，單位造價以每年近1000元/KW的速度下降，現在的風電機組造價比五年前降低了一半，成為高投資回報率的行業。

我們應該認真學習分布式能源相關知識，積極跟蹤國家産業政策和行業發展信息，做好研究和項目儲備工作。

附案例：

廣州大學城分布式能源項目：

廣州大學城分布式能源站位于廣州大學城二期，占地面積11萬平方米，是廣州大學城配套建設項目，為廣州大學城一期18平方公裡區域内的10所大學提供冷、熱、電能三聯供，是目前全國最大的分布式能源站。由華電新能源公司投資建設，規劃建設4台78MW燃氣-蒸汽聯合循環機組，一期工程建設規模為2×78MW，于2008年7月28日正式開工建設，兩套機組分别于2009年10月13日和2009年10月20日通過72小時和"72+24"小時試運行，滿足并網運行條件，正式投入商業運營，這也是目前國内投産發電的最大的分布式能源項目。榮獲"中國分布式能源十年标志性項目"稱号。

能源站采用高效的燃氣一蒸汽聯合循環發電，以溴化锂蒸汽制冷，利用煙氣餘熱制備生活熱水，設計能源梯級利用效率為80％。項目投産後，可替代同等容量的小火電機組，每年可減少溫室氣體二氧化碳的排放24萬噸，減少二氧化硫排放6000噸。

本工程燃氣輪機發電機組為美國普惠公司的FT8-3SwiftPac雙聯機組（60MW）；餘熱鍋爐為中國船舶重工集團公司第七○三研究所生産的兩台中壓和低壓蒸汽帶自除氧、尾部制熱水、卧式自然循環、無補燃型、露天布置的餘熱鍋爐；蒸汽輪機發電機組供貨商為中國長江動力公司（集團），分别選用一套帶調整抽汽的抽汽凝汽式蒸汽輪機發電機組和一套雙壓補汽式蒸汽輪機發電機組，配套18MW和25MW發電機各一台。

鍋爐補給水采用RO膜＋EDI（電去離子）系統制水，無強酸性、強堿性廢水産生，生産、生活産生的廢水經過處理後用于廠區内清洗、澆灌等，實現廢水零排放。

11月26日，華電廣州大學城分布式能源站CDM項目成功獲得聯合國EB批準注冊，開辟了國内分布式能源項目成功注冊CDM的先河。

廣州大學城分布式能源項目作為試點得到了時任廣東省委書記張德江的專門批示和省經貿委的大力支持，剩餘電量不僅可以上網，而且上網電價考慮了環保效益和社會效益，給予了一定的補貼。項目享受減免稅政策，用地由政府劃撥，有關冷、熱管網由市政投資等一系列優惠政策。

國家主席胡錦濤、國家發改委副主任、能源局局長張國寶都曾實地調研過該項目。

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